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鼓励各类保险机构深入参与养老服务业发展。积极推动保险机构在风险可控的前提下,将保险资金多方位投入养老机构建设。支持保险资金通过全资、股权合作、股权投资、投资信托基金、发行类不动产投资基金产品等模式,全面参与我省重点养老服务工程建设,促进保险服务业与养老服务业融合发展。鼓励地方政府对保险机构参与投资养老机构简化各项审批手续,并提供土地、税收等多方面政策优惠。努力提高保险产品对养老服务业结合度。鼓励各地按照机构投保、保险公司运作、政府支持的原则,建立养老机构责任险和老年人意外伤害保险制度。对符合条件的养老机构投保责任险和老年人意外伤害险,有条件的地区要给予一定补贴。支持保险机构创新养老保险产品服务,为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。探索开展住房反向抵押养老保险、老年人护理保险和对失独老人保障的新模式,推动独生子女家庭保障计划,大力发展个人储蓄性养老保险。
外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。
投资方或股权发生变化; (七)拓宽创业投融资渠道。运用市场机制,引导社会资金和金融资本支持创业活动,壮大创业投资规模。加强与社会资金、金融资本合作,带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入,促进初创期中小企业的发展。推动多渠道股权融资,积极探索和规范发展互联网金融,促进大众创业。将小额担保贷款调整为创业担保贷款,进一步扩大担保基金规模,降低创业担保贷款的门槛,创业担保贷款额度提高至个人创业最高30万元、合伙创业最高50万元;全额贴息范围扩大至大学生创业项目;对通过商业银行获得经营性商业贷款的,还本付息后按创业担保贷款同等条件给予贴息。建立大学生创业担保贷款绿色通道,对落户在宁高校、经认定的创业园区内注册经营的大学生创业实体,经高校、园区审核推荐、经办金融机构审验同意,可免除反担保要求。(责任单位:市财政局、市金融办、市科委、市发改委、市经信委、市商务局、市人社局、市教育局)
(八)落实创业税收优惠政策。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策,将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业1年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员、残疾人等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的,可依法享受税收减免政策。在南京市苏南国家自主创新示范区建设中落实中关村国家自主创新示范区税收试点政策,包括企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策。落实高新技术企业职工教育经费税前扣除政策。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费、行业协会商会涉企收费,对企业按规定减免登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。(责任单位:市财政局、市发改委、市经信委、市国税局、市地税局、市人社局、市物价局、市编办、市残联)
1、引进培育科技银行。鼓励引进和培育科技银行,实行市场化运作、专业化管理,重点扶持处于成长期、扩张期的科技企业和科技孵化器,优先对列入国家、省、市级科技计划项目承担企业发放贷款。(发改局、人民银行、科技局、国资公司负责)2、建立科技创新担保资金。\"十二五\"期间,区财政每年安排2000万元,用于建立科技创新担保资金,以金融贷款的方式定向扶持区内科技型中小企业。以高淳区中小企业融资担保公司为依托,通过风险补偿和奖励等方式,适度扩大担保范围,降低担保准入门槛,协助银行加大对科技型中小企业的授信。(财政局、科技局、工信局负责)3、积极发展科技小额贷款公司。通过政策引导激励,鼓励现有农村小额贷款公司积极面向中小科技企业开展贷款业务。鼓励和吸纳各类社会资金成立科技小额贷款公司,至\"十二五\"末,全区新发展科技小额贷款公司3家以上。(发改局、工信局、人民银行负责)4、引导放大各类扶持资金。设立高淳区科技创新创业孵化专项资金。\"十二五\"期间,区每年安排1亿元,用于对初创期优质中小科技创新创业企业进行补助(限额为10-50万元)及贴息资助、风险补偿等。积极发展创投和私募股权投资基金。至2015年全区各类创投基金和股权基金总规模达5亿元。(财政局、科技局、人民银行、工商局、发改局、开发区负责)5、实施科技贷款贴息资助。对企业承担市级以上科技项目等获得的银行贷款,给予不超过3%的贴息资助。通过科技贷款贴息,引导企业有效运用金融资金,加大科技投入,加速科技成果产业化。(财政局、人民银行、科技局负责)6、探索多种形式的质押贷款。鼓励银行金融机构、小额贷款公司积极面向中小科技企业,大力发展商标专用权质押、股权质押、知识产权质押、动产抵押以及信用放款等业务,对于贷款所发生的风险,按照其年度贷款额的1%给予风险补偿和奖励。(人民银行、工信局、工商局、财政局、住房中心、国资公司负责)7、支持科技型企业上市融资。重点培育在行业排名靠前、年利润增幅在30%以上、规范运作、成长性好的科技型企业上市融资。对拟上市企业在高新技术企业认定、工程技术研究中心建设、科技项目立项、财政税收扶持、中介费用补贴、用地指标、税费缴纳等方面给予重点支持。\"十二五\"期间,动态培育10家上市后备企业,力争实现5家以上企业辅导上市。(发改局、工信局、科技局、开发区负责)8、鼓励创业投资机构投资初创期企业。按照\"自愿、平等、共担、互济\"的原则,建立创业投资风险补偿体系,由政府和创投企业共建创业投资风险补偿基金。社会创投机构投资于初创期科技创业企业发生投资损失的,单个创业投资项目最高补偿比例为项目投资损失额的30%,单个创业投资项目补偿金额最高为100万元。(财政局、人民银行、科技局、开发区负责)9、运用多种融资工具为科技创业企业服务。大力推动和组织科技创业企业通过发行短期融资券、中期票据、集合债、集合票据、集合信托等债权融资工具融资,拓宽科技创业企业多元化债权融资渠道。(人民银行、财政局、工信局、工商局、国资公司负责) 本文中所称的科技型企业是指企业有原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等持续的技术创新活动,主导产品属于《国家重点支持的高新技术领域》范围,并拥有核心自主知识产权,在高淳区区域内注册的企业。重点支持符合上述条件的科技型中小企业、高新技术企业、承担市级以上科技项目企业、科技孵化器内企业、列入市级以上创新创业领军人才计划和省高层次创新创业人才引进计划人员所创办的企业等。
6﹒扩大科研院所、高等院校自主权。推进科研院所、高等院校取消行政级别。科研院所、高等院校所属院系所及内设机构坚持从事科研工作的领导人员,根据工作需要和实际情况,经批准可以科技人员身份参与创新活动,享受相应的政策待遇。探索建立科研院所理事会管理制度,推行绩效拨款试点,建立以绩效为导向的财政支持制度。扩大高等教育办学自主权。推广省属和部属高等院校综合预算管理制度试点,由高等院校自主统筹经费使用和分配。合理扩大科研院所、高等院校基建项目自主权,简化用地、环评、能评等手续,缩短审批周期,将利用自有资金、不申请政府投资的项目由审批改为备案。完善和落实股权激励政策,建立科研财务助理等制度,精简各类检查评审。鼓励科技人员自主选择科研方向、组建科研团队,开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。
14﹒完善股权激励相关制度。允许转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业的管理层和核心骨干持股,且持股比例上限放宽至30%。支持国有企业提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化或转让收益比例,具体由双方事先协商确定,骨干团队和主要发明人的收益比例不低于成果转化奖励金额的50%。
15﹒改革高校院所领导干部科技成果转化收益管理办法。科研院所、高等院校正职和所属单位中担任法人代表的正职领导,是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的,可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励,原则上不得获取股权激励;领导班子其他成员、所属院系所和内设机构领导人员的科技成果转化,可以获得现金奖励或股权激励,但获得股权激励的领导人员不得利用职权为所持股权的企业谋取利益。科研院所、高等院校正职和所属单位中担任法人代表的正职领导,在担任现职前因科技成果转化获得的股权,可在任现职后及时予以转让,转让股权的完成时间原则上不超过3个月;股权非特殊原因逾期未转让的,应在任现职期间限制交易;限制股权交易的,不得利用职权为所持股权的企业谋取利益,在本人不担任上述职务1年后解除限制。试点开展科研院所、高等院校领导干部科技成果转化尽职免责制度。
16﹒完善高校院所科技成果转化个人奖励约定政策。对符合条件科研院所、高等院校等事业单位以科技成果作价入股的企业,依规实施股权和分红激励政策。对以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定,可进行股权确认。财政、国有资产管理、知识产权、版权、工商等部门对上述约定的股权奖励和确认应当予以承认,根据职责权限落实国有资产确权和变更、知识产权、注册登记等相关事项。鼓励符合条件的转制科研院所、高新技术企业和科技服务机构等按照国有科技型企业股权和分红激励相关规定,采取股权出售、股权奖励、股权期权、项目收益分红和岗位分红等多种方式开展股权和分红激励。
17﹒健全促进科技成果转移转化的激励机制。实施股权激励递延纳税试点政策,对高新技术企业和科技型中小企业转化科技成果给予个人的股权奖励,递延至取得股权分红或转让股权时纳税。对注册为独立法人并经省级备案的技术转移机构,自备案之日起,省财政连续3年给予开办经费及办公经费补助,每年分类资助30-50万元;3年后纳入省级技术转移机构绩效考评管理序列。
27﹒加大多层次资本市场对科技型中小企业的支持力度。支持科技创新企业通过发行债券融资,支持担保机构为中小科技创新企业发债提供担保,支持地方财政提供贴息。在江苏股权交易中心设立科技创新专门板块,在符合国家规定的前提下,探索创新相关制度,为挂牌企业提供股权融资、股份转让、债券融资等科技创新服务。
29﹒推进投贷联动试点。按照国家部署和试点要求,积极开展投贷联动试点,鼓励符合条件的银行业金融机构在依法合规、风险可控前提下,与创业投资、股权投资机构等实现投贷联动,大力支持科技创新型企业发展。
30﹒完善信用担保机制。鼓励设立信用担保基金,通过融资担保、再担保和股权投资等形式,与现有政府性融资担保机构、商业性融资担保机构合作,为科技型中小企业提供信用增进服务。完善相关考核机制,不进行盈利性指标考核,并设置一定代偿损失容忍度。
32﹒完善创业投资引导机制。落实省天使投资引导资金政策,对出现投资损失的项目,省及地方财政按照实际发生损失额的一定比例分别给予支持。整合和完善各类创业投资引导基金,健全向社会资本适度让利的基金收益分配机制。对符合条件的创投企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业,按照国家有关规定落实税收优惠政策。
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